作者 | 张曙光 发表时间 | 2013-8-16 来源 | 醒客教育思想网（作者供本网文稿）
教育腐败不仅将中国的教育事业引向歧途，而且正在瓦解中国和平崛起的基础，从年轻一代和少年儿童身上存在的问题就不难看出教育问题的严重。其关键在于，在教育行政部门的严格管制之下，不可能出现与现行应试教育不同的办学模式：不仅官办的学校不可能，民办的学校也不可能
教育的政府垄断和行政管制很严重，也许是各个部门中最厉害的，而且管制的手段五花八门，主要由校长任免、行政审批和教学评估。
教育行政部门直接掌握着各个学校校长和书记的任免，这不仅是其安插本部门官员的重要途径，也是控制学校的最好的办法。这些校长、书记是官员而不是教育家，他们没有自己独立的教育理念，也不能有自己的教育思想，只能按着教育行政部门的调子跳舞，一切按照教育行政部门的安排办事，甚至教育部的一个处长居然在大庭广众之下训斥大学校长，而校长只好笑脸相迎。他们为了自己的乌纱，既不能容许教师的独立思考和有违正统意识形态的言论，也保护不了学生们应有的自由思想权利。他们是教育商业化和技术化的推动者，而不是学校人文传统的守护人。
办学的行政审批有无必要？利弊何在？行政审批是保证了办学秩序还是扭曲和破坏了办学秩序？历史和国外的事实证明，办学的行政审批是不必要的，而实行备案制和加强监管则是必要的。用准入限制代替监管，一方面限制了民间在发展教育事业方面的努力和创造，保护了公办学校的垄断地位，扭曲了所有学校的办学行为，制造和强化了教育的社会歧视，另一方面也是教育行政部门滥用权力、设租寻租和偷懒推诿的最好办法。而教育腐败不仅将中国的教育事业引向歧途，而且正在瓦解中国和平崛起的基础，从年轻一代和少年儿童身上存在的问题就不难看出教育问题的严重。其关键在于，在教育行政部门的严格管制之下，不可能出现与现行应试教育不同的办学模式：不仅官办的学校不可能，民办的学校也不可能。因为不仅教材一模一样，而且对学校、教师的要求和考核也完全相同，于是，学校和教师的行为方式也没有什么两样，其结果只能在高分低能、有技术无思想、有知识无文化、能成才难成人的道路上越走越远。
教育行政部门不仅拥有巨大的权力，而且掌控着大量的资源，一步一步地将教育纳入官僚化的行政轨道。这里的主要手段是学科和教学评审，一是学科点、学位点设置的评审，二是科研项目的评审，三是本科教学的评审。
一旦评审中标，学校的等级就会提升，经济上的好处也随即到手，的确是名利双收。表面上看，评审请来的都是各个高校的专家学者，走的是专家路线，公正公开，实际上是行政主导，公关开路，造假成风，彼此照顾。
笔者最近考察几个正在进行本科评审的学校，学校领导和教师的全部精力都放在了应对教育行政部门的评审上面，无暇顾及教学。不少教师已经是两个假期没有放假，双休日也很少休息，大家都在忙于编造评审材料。为了应对评审检查，学校要集中封闭，关闭手机，断绝与外界的一切联系，进行三次模拟预演，自审自评。其实，评审组通常也不看什么材料，你知我知，彼此彼此，只要招待好就可以通过评审。
举一个小小的例子，有个学校将评审材料装进高级笔记本电脑中分送给各位评审委员，名曰“送材料”，真可谓机关算尽。这就是我国高校目前的运作模式和学校生态。
在教育行政部门的管制和主导之下，这种形式主义已经泛滥成灾。为什么不能打破教育行政部门的集中管制，让各个高校独立自主？为什么不能取消准入管制改为备案制，让民间力量进入教育领域？为什么要把学校分为三六九等，搞什么一本、二本、三本、四本，而不能取消歧视政策，让各学校平等竞争？
2013-2-28
张曙光，北京天则经济研究所学术委员会主席。
